冷战结束后，国际政治经济格局处于变动之中，9·11恐怖主义袭击事件、伊拉克战争更是印证了这一点。经济竞争渗透着政治利益冲突，政治利益冲突又推动着经济竞争或对抗，而能源一直是这种政治经济大竞赛的一个关键领域。能源，特别是极其重要的一次性能源——石油和天然气，是人类社会发展不可缺少的物质基础，直至21世纪中叶仍将在国际能源格局中占据主导地位。苏联解体后诞生的俄罗斯凭借其庞大的石油与天然气，特别是天然气的储产量和出口潜力，在新世纪的国际能源市场上异军突起，展现出成长为一个“能源超级大国”的势头，未来将可能促使国际能源格局发生重大变化。有鉴于此，作为未来的能源超级大国，俄罗斯前总统叶利钦和现任总统普京都十分重视在此基础上制定本国中长期的能源战略，由此推动了2003年《俄罗斯2020年前能源战略》的出台。
普京领导下的俄罗斯政府以《俄罗斯2020年前能源战略》为导向，一方面推动了本国油气产量及出口能力的增加，从而提高了在世界油气市场上的地位，并通过“尤科斯事件”整治了违反普京“五条戒律”的石油寡头，加强了联邦政府对油气资源的控制力度；另一方面，俄罗斯政府力图将油气资源作为推行对外政策的重要手段和复兴并维护俄罗斯大国地位的战略武器。9·11事件后，俄罗斯政府利用国际能源地缘政治格局出现的有利形势，竭力将能源战略运用到全球、地区和双边三个向度的外交中，以 “突破北美、稳定西欧、争夺里海、开拓东方、挑战欧佩克”为总体思路，在国家与公司两个层面全力拓展能源外交。俄罗斯能源战略与外交实施以来，取得了一系列举世瞩目的成果。当然，俄罗斯政府在推行其能源战略与外交过程中，也受到了国内外一些因素的制约。
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