本书是在我博士毕业论文的基础上进一步拓展完善而成的，是我长期学习、思考和探索的结果。
本人来自农村，长期以来对中国农民问题存在较为浓厚的兴趣，也具有一些基本的了解，2004年9月我有幸师从于简新华教授，开始了对乡城人口流动与经济发展等方向的学习与研究。在学习的过程中发现，农民工市民化的zui终实现，除了需要进行相关制度创新，逐步消除农民工市民化的制度障碍外，还需要加大相关投入，解决农民工市民化过程中的基本权利保障和城市公共服务享受的资金需要，即需要承担农民工市民化的社会成本。目前，农民工市民化进展的缓慢，表面上是户籍制度、就业制度、社会保障制度、城乡土地制度等二元体制改革的滞后，但根本的原因还是改革这些制度需要付出相应的社会成本。正是因为如此，政府认为中国作为一个特大的发展中国家和一个转型时期的国家，现阶段基于生产力发展水平和对效率的需求，还没有能力承受制度改革过程中农民工的基本权利保障和城市公共服务享受的资金需求，因此无法将农民工市民化作为现实目标。所以，农民工市民化的zui核心难题就是其市民化过程中的社会成本问题。
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