《特区服务型政府公务员行政能力建设研究》：特区政治与公共管理研究丛书
从20世纪70年代中后期开始，西方国家掀起了轰轰烈烈的政府改革浪潮。在这场政府改革进程中，新的服务型政府理念浮出水面。所谓服务型政府，也就是满足社会公共需求，提供充足、优质公共产品与公共服务的现代政府。现代服务型政府职能的公共性和有限性，决定了政府职能的核心内容是提供公共产品与公共服务。这种服务型政府模式，就是由政府来建立一种公共服务的供给体系，有效地满足人民群众日益增长的公共服务需求。但服务型政府模式下的公共物品供给主体并非仅限于政府组织，它需要zui大限度地吸纳各类社会团体或私人企业参与到公共物品的供给中来。可见，服务型政府的构建是由四个基本因素决定的。一是以普遍的公民主权为基础的民主与宪政，这将决定国家权力的公共性质和政府为公民服务的地位。二是市场经济本质上是公民的经济而不是政府的经济，在政府与市场经济的关系上，市场经济是主体，政府是为市场经济服务的。三是社会是公民的社会而不是政府的社会，在政府与社会的关系中，政府是为公民社会服务的。四是以政府为依托的直接公共服务满足的是公民的直接需求，而间接公共服务即经济调控、市场监管和社会管理则是满足市场经济和公民社会发展需要的。
建设服务型政府也是我国市场化改革进程的必然选择，是当前和今后一个时期中国社会改革的重点。
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