2008年中央一号文件《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》指出：推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。可见，加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。
党的十六大以来，党中央、国务院顺应时代要求，遵循发展规律，与时俱进的出台了一系列促进农业和农村发展的激励政策和调控政策，极大地促进了农业的发展和调动了广大农民的积极性，使农业和农村的发展呈现出难得的好局面：粮食连续四年增产，农业生产全面发展；农民收入持续较快增长，生活水平明显提高。但不容回避的是，当前农业发展仍然存在许多矛盾和突出性问题。比如，农业比较效益下降，农民持续增收难度加大，缩小城乡差距难度加大等。
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