本报告针对当前“体制转型和结构转型”的“双转型”艰巨任务，提出在中国告别物质资本短缺约束条件之后的今天，要维系经济持续增长与就业扩大，就必须高度关注劳动者的就业能力，包括就业能力的提升。报告还根据不同人群的特点提出了具体的培训建议。
本报告是中国人民大学中国就业研究所“中国就业战略报告”系列的第四部。报告在国内外大量就业能力研究的基础上，对在职人员、大学生、农民工和失业人员进行深入调查研究，通过深度访谈和问卷调查，对“双转型”背景下的就业能力提升战略进行研究。提出当前我国面临结构转型和体制转型的艰巨任务，而提升就业能力，包括提升创业能力，已成为实施我国扩大就业战略的核心问题。
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