全书以城市为时空坐标体系，以“城市应急控制系统”为研究对象，根据系统论的思维方式重点剖析“应急控制系统”中两个重要组成部分一“司控系统”(政府应急管理系统)和“受控对象”(突发公共事件)，分析它们的静态结构、动态运行、环境互动，以及两者之间是如何进行控制与被控制、控制与反馈、控制与反控制的互动过程，从而以一种系统论的新视野来诠释城市应急管理的研究。它将系统论的思想与危机管理的理论有机结合在一起，针对突发公共事件的不同扩散形式，抽象出了不同类型的控制方式，对实际的应急管理工作有着重要的指导作用。
本书既是一本专著，又是一本教材，适合高等院校从事危机管理、应急管理研究的本科生、研究生学习、使用，也可供相关专业的研究生、应急管理的工作者以及对危机管理有兴趣的人士参考。
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