在中国，随着社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，政府与市场的关系已逐渐融洽，并相互促进和发展。但是，第三部门的发展却十分缓慢，社会部门之间的信息断裂所造成的后果在灾难发生时表现得更加明显。以“5·12”汶川地震为例，这是新中国成立以来破坏性zui强、波及范围zui大的一次地震。震后，社会各界积极捐款捐物，许多志愿者自发奔赴灾区服务，各种社会组织也试图发挥自身优势帮助灾区。但是，由于应急管理机制不成熟、信息沟通渠道不畅通、政府管理资源有限等原因，大量的社会资源不能及时匹配到zui需要的地区，许多困难的灾区群众不能及时接受社会救助。因此，如何科学、有效地对灾后重建社会资源进行管理，并达到高效匹配的目的，就成为政府及各种社会组织应该认真思考的问题。本书就是在这一背景下，结合“5·12”汶川地震抗震救灾中的实例，进行了灾害救助中的社会管理创新。
许多社会组织开始思考如何与政府进行有效的合作，并融入到由政府主导的、系统的灾害应急管理体系中来；而一些灾区的地方政府也本着“以灾区为本，以灾民为本”的精神大胆创新，为社会组织在灾区的服务创造便利条件，开创了许多跨界合作的典型范例。友成企业家扶贫基金会等社会组织与绵竹市政府的合作在“5·12”汶川地震抗震救灾及灾后重建的过程中具有典型的代表性，开创了一种政府与社会组织合作的典型路径，为绵竹市灾后重建贡献了巨大的力量。本书的案例研究是全面了解这种合作机制的较好策略，采用这种研究方法不仅能够深入展现该机制中各利益相关群体的内在联系，而且能生动的展现机制建立的过程、运作的模式、发挥的作用及由此带来的社会效应和深远意义。作者简介：本书主编边慧敏。边慧敏，西南财经大学副校长、教授、博士生导师，四川省学术和技术带头人，四川省人才工作领导小组专家，中国人力资源开发指导委员会理事，中国行政管理学会理事会理事，中共中央组织部和中共四川省委组织部人才测评专家。
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