古人云：郡县治，天下安。从秦始皇统一中国、施行县的建制开始，县域发展就是历朝历代关注的问题，且一直延续至今。社会主义国家的人民当家作主，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。因此，党对县域发展的关切和重视，在更宏大的时空背景下，具有更高的视野。党的十六大diyi次提出了“县域”概念，发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召。十八大提出了全面建成小康社会的新的目标要求，提出到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”，使当前县域发展目标更加明确、更加切近，同时标准也更严，要求也更高。
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