本书是一部从法律视角系统、深入研究行政机关公务员全员聘任制改革的学术著作。作者从身份制到聘任制的改革趋势、行政公务员全员聘任制改革的理论基础和实践需要等方面探讨了我国行政公务员进行全员聘任制改革的必要性和可能性；分析了行政公务员全员聘任制改革过程中可能会遇到的“官本位”意识障碍、政治体制改革滞后以及相关制度不配套等主要问题；并通过比较研究的方法介绍了美国、澳大利亚、新西兰等国公务员聘任的相关制度，以期为我国的改革提供借鉴。作者提出，我国行政公务员全员聘任制改革的基本路径是以完善聘任制合同作为突破口，从全员聘任合同的订立、主要条款、履行、变更、解除与终止等方面加以完善和构建，并做好全员聘任实施前的准备工作(即科学的职位分类和公正的绩效考核)，建立相应的全员聘任制的后续配套制度(包括建立与社会并轨的行政公务员保险制度、建立通畅的争议解决机制和完善的再就业制度)。
本书对行政公务员全员聘任制改革的全面、深入的研究，将对我国行政公务员聘任制度的改革实践发挥指导和参考作用，具有重要的理论价值和现实意义。
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