善治是政府、企业和公民社会（公共利益相关者）为了实现公共利益zui大化的目的，在平等、自由和协同的前提下，通过三大组织之间（政府的科层组织、企业的市场组织和公民社会的网络组织）的相互信任和协同合作，依赖三种权威之间（政府的政治权威、企业的经济权威和公民社会的社会权威）的相互认同、相互信任和相互合作，对公共事务进行的一种网络协同治理的模式。公共利益zui大化只是善治的抽象的、总体的目标，政府因其政治权益是善治中zui重要、zui核心和zui关键的治理主体，公民社会因其社会权益是善治的基础，企业因其经济权益成为善治主体之一，履行企业社会责任。
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