本书以一个县域农村社区服务体制为个案，认为公共服务不仅是民生问题，而且它对社会关系产生重要的影响。不同历史时期的服务方式，对社区认同和社会融合的影响各不相同。当前，农村应以服务重建认同，从而实现社会融合。首先，服务是认同与合法性的基础，只要是认同的，政权的合法性就一定强。从认同到合法性，离不开政府提供的公共服务。其次，服务是社会联系和组织的纽带，以服务为中介，将分散的人们重新联系和组织起来，增强农民对于整个国家和社会共同体的认同。再次，通过社区服务增强微观层面上的社会融合。社区服务满足人的zui基本需要，由此产生的认同便是zui稳定的认同。zui后，通过公共服务实现宏观层面上的社会融合。公共服务可以建构社会一致的认同，由此使社区共同体与国家共同体联系起来，实现城乡一体化发展，推动社会走向融合。
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