本书运用了大量的*手历史档案与官方公报等权威文献，尤其是对中国第二历史档案馆所藏国民政府、五院及相关部门的所有档案进行了全面的阅读与整理。在此基础上，将宏观研究与个案分析相结合，在注重史实的构建与制度设计的同时，也注重制度实施的过程及影响制度的内外因素，突出制度实施中人的因素与互动关系，从静态和动态、纵向和横向等方面，全面深入地对五院制度，以及立法、行政、司法、考试、监察各院分别进行了考察与分析。
本书分为五院制度渊源、行政院研究、立法院研究、司法院研究、考试院研究等六章, 主要包括: 五权宪法思想的产生及其精义 ; 国民党的“训政大纲” ; 行政院的建立 ; 行政院的制度设计与院长更替 ; 行政院的制度变迁与效能分析等。
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