本书主要内容：*章巩固党的领导权，包括现实背景与逻辑进路、完善自身组织建设、密切党群联系、理顺党组织与村（居）委会关系；第二章优化基层政府行政权，包括现实背景与逻辑进路、革新治权体系：改革传统架构与激活多元参与、提升治理能力：健全管制机制与保障公共秩序、提升服务水平：拓展公共服务与推进精准供给；第三章重塑集体产权，包括背景与逻辑进路、“界定资格”：明晰集体经济权属与组织成员资格、“对接市场”：稳定承包权与放活经营权、“优化监管”：强化农村集体资产监管权；第四章规范群众自治组织的权力，包括现实背景与逻辑进路、理顺自治权内部横向结构关系、打通自治权内部纵向结构关系；第五章落实村民参与权，包括现实背景与逻辑进路，规范选举：保证村民选举权，引入协商：强化村民决策权，健全管理：保障村民管理权，推动监督：发挥村民监督权，巩固基础：资金、人力与技术支持。
1. 本书是教育部人文社会科学重点研究基地中山大学中国公共管理研究中心重大项目“中国特色的治理理论构建(16JJD630012)”研究成果，是中山大学国家治理研究院和政治与公共事务管理学院联合打造的《广东地方治理创新研究丛书》中的一种。 2. 立足于广东基层治理的创新实践，本书建构了“五权”结构平衡理论框架，清晰地呈现了基层治理创新脉络及其背后的改革逻辑，增强了对广东基层治理现代化的理性认知，助力国家治理现代化。
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