本书从列卿、宗室、民间信仰和地方社会管理四个方面对汉代国家统治方式进行了探讨。首先，从汉代列卿的内涵、渊源、选任以及对廷尉等卿职的个案考察来分析中央职官的设置特点；其次，从两汉国家对诸侯王和普通宗室群体优抚与控制措施及宗正的职能来观察汉代宗室管理问题；再次，通过民间信仰的特征、与地方行政机构的互动，以及东汉皇权与谶纬的联系来探究汉代信仰与政治间的关系；*后，汉代国家对居住区形态、民间秩序、社会事务的干预也显示了这一时期国家权力为控制社会所做出的努力。
本书主要内容包括: 汉代“九卿”的内涵、秦代列卿问题发微、汉代的廷尉、汉代中尉的几个问题、汉代的太仆、汉代列卿选任中的非制度化现象举隅等。
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