基层选举民主的发展是中国政治变迁的一个缩影，也是中国经济改革引发的政治效应。本书旨在对转型期中国城乡基层选举民主演进的逻辑过程进行经验性描述和解释。全书分上下两篇，通过大量历史和法律资料，分别从国家形态和社会形态两个方面，介绍政党、政府、人大以及村委会、居委会和业委会的选举制度，着重梳理了它们的制度背景和发展历程，并针对具体问题进行评述。
本书关注的重心是，转型中国基层选举民主领域所发生的显著变化、这些变化之间的相互关联，以及产生并推动这些变化的动力。同时，本书探讨了不同类型的选举制度在文本层面的进步与发展、文本制度在实际运行过程中的实践突破与创新、基层选举民主的发展所带来的政治社会绩效等问题，从而解析中国基层选举民主发展的未来轨向。
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