国际权威并不是一个客观的自然事实。它是一项政治建构，由各国本身的行为所产生。主导国的权力要具有权威性（而不是简单的强制性），就必须得到跟从国的认可。而跟从国对权威的认可和接受，一方面源自于跟从国在这一权威关系中获得的收益，另一方面也有赖于权威不会被滥用的可靠保证。当然，相较于国内政治权威而言，国际权威显得脆弱而单薄。主导国与跟从国之间的权威一般低于国家与其国民之间的权威程度。在国际权威中，主导国为跟从国提供的安全、秩序或其他福利通常范围更为狭窄，也容易受到外界影响。由于认识到这点，无论是主导国还是跟从国，都会在权威关系的投资中有所保留，这反过来也令权威的维持更加脆弱。这一点在美国的亚太地区的权威中就有体现。
|
