中国进入了一个社会建设的时代。社会建设是以民生福利为导向、以公平正义为依归、以公共服务为保障的制度建构和公共治理的过程。福利政治是国家发展到一定阶段必然出现的要求和现象，它的基本动力来自民主。福利政治不等于福利主义，作为福利政治的驱动力量，民主既可能带来福利主义，也可能节制福利主义，二者间存在着复杂的关系。目前，福利政治的研究在北欧相当发达，在中国尚无专论。因此，研究当代福利国家的福利政策，分析福利政策的社会背景与政治改革的关系，评估福利政策的得失，对于中国的社会建设具有重要的理论价值和现实意义。
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