在科层制的背景下，通过将内部控制理解为一个重要的组织现象，以哲学、社会学、经济学以及组织理论为基础，本书试图发展一套组织视角的内部控制理论。我们认为，一套完整的内部控制理论至少必须回答以下三个相互关联的基本问题：其一，什么是内部控制？也就是关于内部控制的内涵；其二，作为组织现象的内部控制为什么会存在？也就是关于内部控制存在的基本价值；*后，为优选化内部控制存在的基本价值，在建构内部控制的过程中应当依循的原理与原则是什么？其中，前两个问题规定了内部控制的性质，后一个问题则攸关内部控制的机制设计。通过为以上三个方面的基本问题提供一套探索性的解决方案，本书在对内部控制的性质提供理论解释的基础上，进一步为内部控制的设计提供了一套逻辑一贯的设计语言。本书以内部控制的目标作为理论构建的逻辑起点，并将其定义为在技术和经济的双重约束条件下实现偏差的*小化。
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