企业转型，要靠企业和政府的共同努力。企业的问题主要靠企业自己解决，但政府需要发挥政策引导和支持作用。政府*重要的作用，是进一步完善有利于企业创新发展的公开、公平、公正的市场环境。赵昌文编著的《中国企业转型发展调查研究(2013)》提出，政府要从创新投入和创新收益等多个方面，创造有利于创新的政策和制度环境;要以提高市场开放性为主要目标营造公正透明的商业环境;要创造有利于创新的政策和制度环境企业节约资源和环境保护的激励制度。
赵昌文编著的《中国企业转型发展调查研究(2013)》是国务院发展研究中心研究丛书之一，《中国企业转型发展调查研究(2013)》讲述了：转型升级：企业要做什么?政府能做什么?国务院发展研究中心企业研究所通过对全国约300家企业进行深入的实地调研，并对约1500家各地区、各行业、各种所有制的企业进行问卷调查，全面反映了2008年国际金融危机以来中国企业在转型升级方面取得的进展、积累的经验、存在的问题和政策诉求。调研发现，我国不少企业在提高附加价值、发展自主品牌、进行产业和产品结构调整、提高管理水平和节能降耗方面取得了显著进展，但也面临核心技术难以突破、人才缺乏、政府服务不足、市场环境有待改善、税费负担较重以及金融业支持实体经济不够等诸多困难，需要进一步创新和完善政策体系，促进企业转型发展。
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