本书立足于演化经济学对创新和市场过程分析的基本框架，以理论的规范分析和对德、美以及日、韩等国家的历史经验分析尝试将格申克龙的“后发国家发展理论”和比较政治经济学的发展型国家理论融入到以熊彼特主义传统为基础的创新分析范式中，并得出国家在创新系统的转型和发展中的特殊作用，反驳了市场主义的观点。
在不同的市场经济体中，国家参与创新活动的模式和程度各有差异，但在创新发展与转型的成功案例中，都能明显观察到国家的双重角色：一是作为创新活动重要的制度供给者和资源配置者；二是作为创新经济系统转型的关键推动者。本书旨在探讨国家在创新经济系统发展与转型中的双重角色，通过引入政治经济动力学解释，构建面向发展与转型问题的分析框架，为中国的政策制定者和科研工作者回应百年未有之大变局下的创新转型任务提供理论参考。
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