中国庞大的社会保险体系是如何成长起来的?这一体系的治理机制和再分配后果如何?本书从扩面、筹资、基金管理、再分配等角度研究了社会保险特别是医疗保险的关键问题，在实证层面对中国社会保险过去二十年的发展做了系统的跟踪研究。中国社会保险发展迅速，扩面和筹资成就巨大，但其基础尚待夯实，治理机制尚需精细化。在更深层面，社会保险制度考验着两项核心的国家能力：汲取能力和再分配能力。因此，本书也从一个侧面揭示了国家在社会保险这一重要的社会基础设施建设中的角色与作用。
本书以中国社会保险为内容，分析了这一社会基础设施的发展和治理的逻辑和机制，这有助于我们从*基础的层面去认识社会保险制度的本质、重要性及其发展规律。社会保险制度对于促进经济、社会协调、可持续发展具有不可替代的作用。书中将社会保险归为社会基础设施，即有助于凸显该制度的重要性，也有助于把社会保险的研究发现提升为对其他类型社会基础设施的理论性认识。以*手的实证研究为基础，将基础理论、问题研究与实证材料紧密结合起来，具有较高的创新性。本书研究方法的严谨性和经验数据的完备性使之成为一本高质量的著作。这本著作对方法和数据的介绍十分详细、规范，可以使读者能够清晰地理解推理过程。
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