本书基于社会共同需要满足程度，形成衡量财政政策效果的基本标准。通过度量“公共价值”，实现财政政策“综合性评价体系”的量化评估，厘清财政政策的传导途径。通过传导途径，展示财政政策的“全面效果”，包含直接效果，间接效果，直接成本，间接成本等等。而此“效果、成本”都不是单纯经济意义上的，而包含了诸如民众感知、民众效用的提升、政治的合法性、经济效率，组织效率，组织认同等诸多综合因素。以社会共同需要作为综合财政政策评估体系的立足点和出发点，本书力求突破现有的经济学的思维定势，建立财政科学的自身的分析范式，解决财政政策的效果评价和传导机制问题，特别是能够综合体现经济、社会发展目标，符合“五位一体”的整体发展观和促进民生福祉的要求。
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