众所周知，江苏是长江中下游的平原省份，林业资源匮乏，且经济发达，环境压力大。上世纪70年代南京林业大学的杨树引种成功，为江苏的林业以及林业产业大发展奠定了基础。2003年，省委省政府向全省发出了建设绿色江苏的号召，林业发展迎来了新的契机。几年来全省森林资源总量快速增长，林业产业稳步发展，林业发展的活力不断增强。
目前，江苏的森林覆盖率已经提高到16．9％，林木总蓄积量达到6000多万立方米，年总生长量1000多万方米，年提供杨树木材资源530万方米。江苏实现了资源小省产业大省的飞跃，以杨树为主要原料的木材加工产业成了地方经济的支柱。2007年全省实现林业产值815亿元，位列全国第五位，以占全国0．70％的林地创造了占全国7％的林业产值。
虽然林业建设取得了长足发展，但是江苏人13密集，经济发达，是资源消耗和环境负荷大省，生态环境脆弱，全省的林业用地面积、有林地面积、活力木蓄积和森林覆盖率指标分别列全国29、26、26和27位。村庄绿化相对薄弱，造林用地落实难度加大，林业要进一步发展面临着巨大的挑战和难题，也需要创造性的思维和制度创新。
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