转换成经济学概念，城镇化的风险主要体现在城镇化成本的大小。城镇化既是一个个体行动的过程，也是一个集体行动的过程，这个过程是否顺畅取决于成本高低。对于农民来说，进城的成本太高，就会打消农民进城的意愿；对于政府来说，城镇化的成本过高，就会抑制地方政府的积极性，或者扭曲城镇化过程。地方政府规避人口城镇化而热衷于土地城镇化，其原因就在于人口城镇化的成本高。在城镇化过程中的行为主体，总是在计算其相应的成本，选择一种低成本的方式。但许多成本是不确定的，一旦发现成本高于承受能力，城镇化就会被扭曲变形，由此构成妨碍城镇化的风险。因此，弄清楚城镇化成本的产生及其来源，是防范和化解城镇化风险的一个重要条件。
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