何谓现代市场经济的游戏规则？什么是破解“政府悖论”的制度之解？全球化制度竞争的环境中，特定的历史制度结构对现实的路径选择又有何种内在规定？摸着石头过河的策略选择能否代替制度演化的规则安排？由此上溯，中国历史上法治与宪政资源缺失的原因何在？……本书以权力与权利的博弈为主线对宪政经济学的基本问题和学科发展做了清晰扼要的梳理，进而讨论了宪政演进的经济因果和经济发展的宪政环境，为我们理解中国经济改革面临的制度瓶颈提供了新的视角。虽然这种用经济学来解释社会历史其他问题的做法常常被批评为“经济学帝国主义”，在这种“经济学帝国主义”的自负背后我们看到的是作者深切的人文和社会关怀。
本书是从宪政经济学角度对传统经济体制的形成和经济转型过程的研究，以期从这一角度对中国这样一个历史上宪政资源缺失的国家的经济转型作一个尝试性解释。
本书围绕宪政经济学核心问题————“政府悖论”，对宪政经济学的一般理论作了介绍和探讨，重点对亚当·斯密、哈耶克和布坎南等人的宪政经济学思想与模型作了比较研究。运用演进博弈工具分析了权利的起源与演进，提出了元宪法概念，探讨了宪法的经济学含义。从正式的第三方实施者角度解释了“政府悖论”产生的原因及其制度之解。在此基础上，本书是对中国经济转型的一个理论应用和对经济转型的一个尝试性解释，从转型经济的实际出发，针对政府一市场二分法的局限性，提出了宪法一政府一市场三分法的分析框架，在对政府因素量化分析的基础上提出了本文的基本结论：有效的宪法规则是市场经济的基本游戏规则；宪政制度与市场制度是一套互补的制度安排；只有宪政的确立，才能有效界定政府与市场的距离。
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