公共医疗卫生事业的发展是世界各国政府关注的政策目标之一。在中国这样一个农业人口众多的发展中国家，农村地区的医疗卫生保障工作更是任重而道远。近年来，在解决民生与公平收入分配的宏观政策背景下，我国各级政府对农村医疗卫生的财政投入连年高速攀升。其中，新型农村合作医疗制度（简称新农合），作为惠农政策体系的重要组成部分，自2003年开始试点、2006年全面推广，迄今已有10年之久，跟踪与评价该制度实施效果的时机已经成熟。更为重要的是，在新农合推进过程中，不仅形成了主导方（政府）、供给方（定点医疗机构）、需求方（农户）的三方相关利益者格局，而且产生了不同的利益诉求——中央政府将数以千亿资金拨付新农合，需要从效率与公平的角度不断审视该制度的运行成本；地方政府需要考虑与中央政府、定点医疗机构之间的博弈关系，以提高地方配套资金的使用效率；定点医疗机构需要在经济效益、社会效益和道德风险之间做出权衡；农户则需要在参合过程中，真正享受制度所带来的健康保障等。在这种背景下，本书分别采用宏观与微观数据，从供给与需求的视角来测度、分析和评价农村医疗卫生供给的效率与实施效果，具有重要的现实意义。
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