明代是中国历目前一个极为特殊的朝代：一方面，君主集权达到很好；另一方面，多位皇帝荒于朝政，部分时期宦官专权、厂卫横行。但是，明朝的国家政权依然总体有序运行，其中一个重要原因就是明政府创制并实施了多种制度、政策、措施，即明政府在政策工具上多有创新。本书从政府政策工具的三个层面研究明代政府管理思想的内涵与特质、优点与不足，并厘清其发展路径：明政府政策工具的靠前个层面是以管制为主的治理，其治理思想主要体现在政府命令与戒思想，财政赋役治理思想两方面；第二个层面是以协调为主的治理，其治理思想主要体现为政府劝勉与调解思想；第三个层面是以服务为主的治理，其治理思想主要体现在政府救助思想，兴办公共事业思想两方面。明代管理思想可以为当代建设中国特色的社会主义政府管理理论和实践提供应有的历史借鉴和启示。
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