先秦管理思想是中国古代管理思想的源头。从政策工具的视角看，先秦管理思想主要有三个层面一个关键，基本上已构建了中国古代管理思想的很初理论框架。三个层面：一是以政府管制为主的治理思想，从管制对象看，主要对威胁国家稳定的社会犯罪采取严厉的戒与镇压，对户口、土地、粮食、货币、盐铁等予以管制，实行重农抑商政策；从管制手段看，主要采取法、术、势三者相结合。二是以政府协调为主的治理思想，其中民本思想是理论基础，重视对民众的教化、劝勉和礼治，主张通过财政性、市场性政策工具导民而治。三是以政府服务为主的治理思想，主要包括水利工程思想、保护生物资源思想和社会救助思想。一个关键是：任何政策工具必须通过各级官吏加以执行，因此，必须加强对官吏的选任、监察和考核。先秦管理思想对后世影响极其深远，对当代建设有中国特色的社会主义政府管理理论和实践有一定的历史借鉴意义。
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