生产者责任延伸制度——理论与实践
作者：张德元 整理日期：2021-08-22 11:12:36
本书在开篇绪论部分对生产者责任延伸制度国内外研究进展和典型实践进行了综述，旨在让读者了解生产者责任延伸制度提出的时代背景、政策目的和国内外研究进展情况。在第二章和第三章，本书并没有急于进入生产者责任延伸制度的分析，而是用这两章对生产者责任延伸制度的治理对象——废弃物，进行全面的梳理分析，旨在让读者认识到废弃物的种类很好多，生产者责任延伸制度的治理对象只是废弃物中的一小部分，因此不能将该制度多能化。另外，废弃物具有资源性、环境性双重属性，某些废弃物是具有经济价值的，并提供了废弃物经济价值判定的两种常用方法，指出废弃物经济价值存在时间和空间的差异性和时空相对性特征，这就为判定生产者责任延伸制度推行的巿场环境和具体条件提供了理论基础。本书第三章是对废弃物治理理论和典型的外部性治理政策的一个分析，旨在从理论角度认识生产者责任延伸制度设计遵循的经济学理论依据，为政策制定者提供理论指导。通过第二、第三章的分析，为第五章~第七章核心制度分析时，废弃物有经济价值和没有经济价值条件下制度推行的差异分析奠定了基础，这也是国内外现有研究和著述所普遍忽略的。本书第四章~第七章，是在前面分析的基础上，特别是基于废弃物的经济价值判定，从废弃物有经济价值和无经济价值两个角度，对基金制度、目标管理制度、押金返还制度的制度内涵、推行条件、费率模型、推行方式、典型经验分析等方面，进行了全面的分析，旨在为政策研究制定者提供一个粗略的参考框架。本书第八章，按照前面几章的研究逻辑，对中国当前废弃物的属性、废弃物回收利用市场的特点、二元利用体系的形成进行了分析，指出中国当前废弃物尤其是废弃电器电子产品"有价"的市场条件下，推行废弃电器电子处理基金会导致二元利用体系的形成。接着通过构建博弈模型，对二元利用体系下基金制度运行的效果进行了深入剖析，得出二元利用体系下正规拆解企业会受到非正规拆解企业的影响，再利用，尤其是再制造价值越高的产品越容易流向非正规拆解企业；回收企业会通过提高废弃电器电子产品销售价格的方式，固定地攫取一部分基金额，从而影响基金制度的推行效果。很后提出了中国构建生产者责任延伸制度的总体思路和具体政策建议。
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