本研究针对制度自身结构性矛盾引发的安全管理制度失效问题，创新提出组织文化"二元"结构是引发该矛盾的重要原因，综合制度、组织文化和组织价值观等理论，提出基于"名义-隐真"文化错位的组织文化新内涵，进而从该错位视角系统研究煤矿作业人员安全管理制度遵从特征与规律。聚焦国有大型煤矿作业人员群体，主要运用调查研究、多元统计分析和二次响应面回归分析等方法，研究组织文化"二元"结构理论构建、"名义-隐真"文化错位与制度遵从选择关系的质性研究、煤矿企业"名义-隐真"文化的维度开发与结构验证、"名义-隐真"文化错位与制度遵从选择关系实证研究和煤矿企业安全管理制度设计的相关建议等五个内容。通过实证分析不同维度下国有大型煤矿作业人员制度遵从行为选择规律，剖析基于"宣称-执行"价值观的煤矿"名义-隐真"文化"可纳错位"范畴，同时纳入煤矿安全与发展目标，创新煤矿安全管理制度设计思想，系统构建制度设计策略体系，以驱动作业人员主动和高效的制度遵从。
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