长期以来，我国农业一直是建立在小规模农户经营基础之上的传统农业，经营规模小、组织化程度不高。国外现代农业的实践表明：要推动农业现代化进程，提高农业产业的组织化程度尤为重要，其中，重点是要加快农民专业合作社的发展。一方面，通过分工与合作，生产要素得到有效整合，有利于实现专业化分工，可形成农户(社员)生产小规模、合作社经营规模化的格局，走出一条适合我国国情的生产小规模、经营规模化的现代农业发?道路。另一方面，通过合作社的统一服务与进人市场，可明显提高农民在市场交易中的地位，这有利于在家庭承包经营基础上，实现“农户独立经营、合作社统一服务”的新型农业双层经营体制。重视农民专业合作社的发展也是中央政府的重要方针，2008年和2009年的中央1号文件，均明确要全面贯彻落实《农民专业合作社法》，扶持和加快农民专业合作社发展。在2009年国务院《政府工作报告》中，又提出要大力支持农民专业合作社为农村经济发展提供多种形式的生产经营服务。
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