本书是目前为之国内出版的著作中为数不多的在哲学层面反思国家治理的公共行政理论和实践的研究，这本书的格局宏大，但又条分缕析地分析、吸收、整合与改造与公共治理和行政有关的各种理论脉络，并且在此基础之上建构出独具特色的理论话语和分析模式。这种新型的话语，可以帮助致力于国家治理和公共行政的研究者与实践者在主流话语体系之外，对这个领域存在的基本问题进行观察，并且为未来的研究与实践提供了一种可替代的模式，这将使本书所建立的理论话语在未来持续具有生命力。
本书围绕公共行政理论的基础、形态和目标等能够推动社会变革的公共行政模式建立的哲学反思话语的尝试，并通过哲学的反思性话语重构公共行政，为研究者和实践者推动富于意义的社会变革提供理论资源。
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