通过公安局长戴秉辉空降安滨市后破获的一大案为主线反映出安滨市经济社会发展过程中的各方利益冲突，隐线是通过市委书记李卓以及省委的正面形象在与亦正亦邪的市长李朝阳的工作过程中发生的矛盾冲突展现出中央反腐败壮士断腕的决心和勇气！安滨市最大的民营企业家惨遭杀害，戴秉辉临危受命，带领干警进行破案，在破案过程中不断有新的案情发生，在逐步深入中，牵扯出另一家公司以及很深的海外背景，同时，在另一条战线的斗争也在继续，但是，冬天来了，春天还会远吗，最终一切尘埃落定，犯罪分子绳之以法，安滨市这个新城又焕发出新的生机。
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