北辽市委办公厅副主任王文华号称北辽官场第一大笔杆子，当他熬到可以下派从政的年头，本来应该去县区任正职的。但是，因为得罪了市委组织部长郭富祥，结果被派到官场的边缘地带——市文联当主席。
面对文艺界的花花草草和无所事事的暗淡前景，王文华没有沉沦。他配合市委书记的第一号工程，拍摄了电视电影《母亲河歌》，带动了本市的旅游业发展。他又通过省文联领导的工作联系，结识了省委领导，在省委领导的推荐下，他被破格提拔为市委常委、宣传部长。
在市委常委之间，官场竞争更加激烈，为了争夺空出来的市长宝座，王文华与市委副书记、常务副市长展开了激烈的角逐……
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